再创历史新高 中国和东盟经贸合作提质升级

中国和东盟2021年贸易规模逆势上扬、再创历史新高。中国海关总署公布的最新数据显示，2021年中国和东盟贸易保持高速增长，总额达8782亿美元，同比增长28.1%。其中，中国对东盟出口额4836.9亿美元，同比增长26.1%；东盟对中国出口额3945.1亿美元，同比增长30.8%。东盟连续两年成为中国第一大贸易伙伴。

　　双方经贸合作延续良好态势

　　“中国与东盟贸易增长有一定的延续性，2020年，东盟首次成为中国第一大贸易伙伴，2021年延续了之前的良好态势。”广西民族大学中国—东盟海上安全研究中心主任、察哈尔学会高级研究员葛红亮在接受《中国贸易报》记者采访时表示，首先，新冠肺炎疫情暴发以来，全球产业链在深度调整中，更加倾向于寻求稳定性、安全性，趋向区域化，2020年底RCEP的签署也影响到全球产业链条的打造。其次，“一带一路”倡议提出以来，中国与东盟之间贸易规模逐步扩大、结构不断优化，双方贸易平衡度越来越高，贸易顺差进一步缩小，2021年中国自东盟进口额增长速度已经超过了中国对东盟出口额增长速度。再次，2020年受疫情影响，全球经贸都面临着大的困难，企业生产等需求被压制，中国率先控制住疫情、率先实现经济正增长，经济持续稳步复苏，但很多东南亚国家在2021年才逐步实现一边进行疫情防控、一边部署经济发展举措，进而释放企业生产的活力，经济复苏、好转迹象明显。

　　印度尼西亚智库经济与法律研究中心总干事比马·尤迪斯蒂拉表示，2021年，东盟对中国出口额显著增长。在疫情冲击全球经济背景下，中国经济仍呈现积极发展态势，成为东盟国家推动经济恢复最可靠的战略合作伙伴。

　　在葛红亮看来，近年来，尤其是疫情以来，中国与东盟经贸合作提质升级。从国际分工角度看，东盟各国处于不同的阶梯水平，中国与之合作的领域侧重也有所不同。新加坡、泰国、马来西亚等国都在提新科技革命和工业4.0，在这样的大环境下，中国与其合作正在寻找新的增长点。比如，中国与新加坡更多地在金融、物联网、新能源等领域开展合作；再比如，中国与马来西亚在科技、卫生、疫情防控、生物、数字经济等领域开展合作，尤其是数字经济已经成为双方合作的亮点。对于缅甸、柬埔寨、老挝等国家，中国更多地与其在基础设施、制造业等传统领域开展合作。

　　“中国和东盟的贸易关系为东盟各成员国的中小企业创造了机会，特别是通过电子商务平台，可以更好地开拓中国市场，不断为双方贸易提供新的增长点。”比马·尤迪斯蒂拉表示。2021年中国与印度尼西亚的贸易规模同比增长58.6%，中国继续成为印尼最大贸易伙伴。

　　另外，葛红亮介绍说，中国去年全面建成小康社会，在精准扶贫上具有很多经验，与东南亚部分地区积极开展相关合作，可为其减贫脱困提供重要借鉴。

　　“中国扶贫组在越南广南省美宁村已经建设了电商消费扶贫运营中心。”越南财政学院副教授丁仲盛表示，中国专家们手把手将电商销售与视频直播的新技术教给当地村民，村民们的收入正逐年提高。

　　RCEP推动双方 产业链进一步融合

　　今年1月1日起，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚10国正式生效。2月1日，RCEP对韩国正式生效。剩余成员国也将在完成国内批准程序后陆续生效实施。

　　业内人士称，RCEP生效将赋能中国东盟全面战略伙伴关系，为地区和世界和平稳定、繁荣发展注入新的动力。按照协定，RCEP成员国作出高水平优惠政策约定，关税降低、市场开放壁垒减少，其中货物贸易最终零关税产品数整体上超过90%。同时，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等规则落地实施所产生的叠加效应将显著增强成员国之间的贸易联系。

　　“RCEP的生效实施将会对缔约国产生‘贸易创造’和‘投资促进’等效应，为提升各方企业国际竞争力创造良好条件。”上海对外经贸大学东亚经济研究中心主任陈子雷表示，同时，随着各缔约国间关税和非关税壁垒的大幅减少，各缔约国的企业可以进一步降低生产和经营成本，消费者可购买到更加质优价廉的商品，从而扩大各方就业、拉动经济增长、增加经济福利。

　　广西柳工机械股份有限公司总经理李东春表示，RCEP区域是我国机电产品出口的重要市场，也一直是柳工最为核心的海外市场之一，RCEP正式生效给柳工带来巨大的机遇。协定生效后，企业利用投资便利化条款、原产地区域累积规则、RCEP原产地证书自主声明制度等，可以更加高效地开展贸易活动，更加灵活地布局业务平台。2022年，柳工将加大在亚太区域的海外投资力度，深化东盟地区新能源机械跨境制造、营销、服务等业务体系。

　　“RCEP生效将助推相关行业产业链和供应链融合。”南开大学原副校长、南开大学中国自贸区研究中心主任佟家栋表示，比如在RCEP里，我国对约65%的汽车零部件作出了零关税承诺。RCEP关于汽车零部件关税的降低，将极大整合东亚地区汽车供应链产业链，帮助汽车整车生产企业降低生产成本。

　　在葛红亮看来，RCEP中的原产地累积规则将促使中国与东盟国家在产业链上形成进一步融合，推动双方贸易水平持续上升。而且RCEP扩大了市场，将中国、东盟与日本、韩国、澳大利亚等市场纳入同一个大框架之下，可能会让地区合作产生新的“化学反应”。另外，RCEP在服务贸易、投资等领域所作出的开放承诺，可促进中国与东盟双向投资结构进一步优化。