实现可持续发展目标，南南合作至关重要

通过南南合作，印度-联合国基金正在支持尼加拉瓜的全纳教育。摄于2023年，联合国南南合作办公室。

南南合作立足于共同经验和团结精神，帮助发展中国家有效减轻和适应气候破坏，应对全球突发卫生事件，实现其他跨领域发展目标。这是发展中国家之间的一个合作途径，通过促进资源共享、分享最佳做法和专业知识，应对共同的发展挑战。

实施《2030年可持续发展议程》的时间已经过半，但是迄今为止，各国仅实现了15%的具体目标，这令人担忧。然而，南南合作有助于发展中国家迎头赶上。发展中国家越来越多地通过联合国系统支持南南合作，包括资助联合国南南合作办公室（南合办）管理的南南合作信托基金。该基金与20多个联合国机构合作，使70多个国家得以推进落实可持续发展倡议。

我们面临的挑战看似难以克服，但在今年的联合国南南合作日（9月12日），联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯提醒我们：“各国团结起来就能克服障碍，加速实现可持续发展。”通过加强发展中国家之间的团结和伙伴关系，我们能够共同战胜逆境。

释放南南潜力

全球南方国家与北方国家伙伴和联合国密切合作，协调努力，实现规模经济，扩大和优化了可持续发展的成果。

搭建桥梁并紧急采取实际行动，扩大南南合作，推广经验教训，是我们的集体责任。

最近世界处于动荡时期，特别是2019冠状病毒病大流行凸显了社会不平等并加剧了脆弱性，此时我们真正见证了南南伙伴关系的力量。我们骄傲地目睹南南合作取得了无数成功案例：各国伸出援手，向邻国提供医疗帮助或专业指导，充分利用彼此的知识储备，搭建起人道主义和贸易走廊，慷慨收容难民，以及携手进行联合研究等多项行动。上述案例中的团结精神提醒着我们，南南合作拥有强大的力量，有助于克服各领域最艰巨的障碍。

知识共享和能力建设

知识共享是南南合作的核心，通过知识共享，人们可以进一步了解面临共同挑战时哪些做法可行，哪些不可行。通过在农业、科学、技术、创新或商业等多个领域相互交流专业知识，发展中国家可以提高创新和解决问题的能力。

例如，由南合办管理的“南南银河平台”提供了一系列经过审查验证的南南和三方解决方案。目前，银河平台有超过900个发展解决方案可供分享，覆盖所有可持续发展目标和跨多个专题领域的发展挑战。该平台向所有利益攸关方开放，共享解决方案，扩大传播规模。

南合办与30个联合国实体合作，制定了联合国全系统南南合作和三方合作促进可持续发展战略，从而在方案工作上采取协调一致的做法。南合办还推出了一套新的国家和地区级别的工作指导方针，将南南合作和三方合作纳入联合国发展规划工具。

迪玛•哈提卜是联合国南南合作办公室（南合办）主任。摄于2023年，联合国南南合作办公室。

南合办管理的南南信托基金也在推动创新、复刻成功经验，包括通过实施示范项目推动未来制定更多的扶贫气候保险计划促进数字金融普惠；推广健康电子学习课程；推动脆弱社群的微型公用事业实现数字化支付。

促进经济伙伴关系发展

促进经济伙伴关系的发展能创建一个互联互通的贸易关系网络，提振区域市场，支持全球伙伴关系的发展。联合国推动发展中国家建立经济伙伴关系，签订区域贸易协定，增强发展中国家的经济韧性和自力更生的能力。例如，联合国贸易和发展会议积极支持区域贸易集团，协助采取贸易能力建设举措，帮助发展中国家发掘经济潜能、巩固国际贸易关系。上述种种伙伴关系不仅促进了经济增长，还为共享侧重可持续性和包容性的经济战略创造了机会。

国际社会必须设法加强协调，提高债务透明度，促进债务重组，尤其关注陷入债务困扰的国家。

国际社会应调动更多新的公共资源为可持续发展目标提供资金。为此，秘书长发起了《可持续发展目标刺激计划》，要求每年增加5000亿美元的资金。

这些资源要供应给面临特殊处境和巨大挑战的国家（例如内陆发展中国家）。我们有机会参与制定《维也纳行动纲领》（于2024年结束）的后续计划，利用南南合作，帮助内陆发展中国家克服地理位置偏远、远离全球市场等不利因素。对于落实许多可持续发展目标滞后的内陆发展中国家来说，增加对基础设施开发的投资和为人力资源和生产能力建设提供技术支助至关重要。

气候公正

南南合作还亟须为追求气候公正发挥力量。发展中国家首当其冲受到气候变化的影响。通过共同努力，我们可以汇集资源和专业知识，更好地适应气候变化的影响，寻找可持续的替代能源。

在卡塔尔发展基金的支持下，联合国开发计划署（开发署）正在帮助乌干达非正式市场的卖家通过数字技术和电子商务拓展业务。该倡议得益于与科特迪瓦、加纳、肯尼亚、纳米比亚、尼日尔和尼日利亚等多个国家就变革性技术的作用所进行的交流。摄于2023年，联合国南南合作办公室。

联合国在推动南南合作减缓和适应气候变化方面已经发挥了关键作用。全球南方国家正携手集中资源，开发和利用减缓气候变化并促进可持续增长的技术。

兑现设立损失和损害基金的承诺、将适应资金增加一倍、为绿色气候基金充资等举措至关重要。

发展教育，培养技能

最后，发展教育和培养技能对实现可持续发展目标也至关重要。通过教育举措上的合作、分享培养技能的最佳做法，我们可以在推动社会包容和进步的同时，让几代人做好准备，更好地面对未来的挑战。联合国通过促进学生交流、共享教育资源和推广培训项目等方法支持南南合作。例如，在尼加拉瓜，印度-联合国发展伙伴关系基金和联合国儿童基金会（儿基会）正不断加强机构能力，以期将残疾儿童纳入教育系统。该项目开设了全国第一个全纳教育硕士学位课程，并改善了15所学校的基础设施，这些学校成为了进一步推广该项目的范本。在越南，由世界卫生组织管理的IBSA信托基金项目正在沿海和农村社区推行创新的电子学习方法。

这些举措正在为发展中国家增强权能，使他们得以培养熟练劳动力并增强人力资本，为可持续的经济进步奠定基础。

展望未来

在我们庆祝联合国南南合作日并筹备可持续发展目标峰会和气候雄心峰会（分别于2023年9月18-19日和20日在纽约召开）、《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十八届会议（由阿拉伯联合酋长国主办，将于2023年11月30日-12月12日在迪拜召开）以及未来其他活动之际，我们必须认识到，在实现可持续发展目标的道路上，我们需要团结一致、相互理解和发展伙伴关系。在这一进程中，南南合作对于释放各国的潜力至关重要。

联合国对于南南合作的贡献，有助于推动发展中国家实现可持续发展目标。通过知识共享、能力建设、建立经济伙伴关系、减缓气候变化等各种举措，联合国在全球南方国家之间培养了合作与团结的精神。在我们迈向一个更加互联互通的世界之时，南南合作将仍是实现可持续发展和共同繁荣的重要因素。

联合国持续支持相关努力对于建设一个更加包容、公平和可持续的未来至关重要。